运航权市场准入和配置规则不朽情缘网站解读《国际客
坚持规划引领○◇☆。加快建设★▼“空中丝绸之路-▪☆•”▷●▼□，一是打造世界一流空运企业▷●，进一步提升配置政策的系统性和完整性…•△▼◇•。以下简称《配置规则》）=◁•▲，二是建设有品质●•◆、有特色-○、有韧性的国际航空枢纽和城市机场群☆▪•●○，三是构建广通达•○、多层次▷◇△、高效率的国际航线网络●■，落实国际航空枢纽建设指导意见▼☆□-，民航局修订发布了《国际客运航权市场准入和配置规则》（民航规〔2025〕2号=▲•◇▷△！
（三）坚持问题导向实施改革▽○…。修订工作紧紧围绕巡视整改要求制定改革举措☆◇▷▲-=。一是分类调控城市对◁▽★▷▷▲、机场对-◁□•☆、国家对承运人数量和航季增班额度限制■▽=★，针对二类远程航线准入◇△●，进一步细化具体要求•△■=•▷，适度提高第二家空运企业准入门槛●▲=••-，减少•▽“内卷◁=▪•”-◁-☆□。二是明确对非洲▼☆△△■、南太•★▲、拉美等国家航权配置实施行政配置☆■◇☆•▼，为后续积极布局新兴市场●-◆▼•，实施相应的激励和规制政策预留政策空间不朽情缘官方网站下载••。三是明确枢纽运营人和主基地航司的优先级=▼□◇★，减少量化打分配置带来的不确定性▪△=▷□，支持大中小型基地航司聚焦主基地深耕市场▪◆…=◁。
坚持实施分类管理▪△●•★，科学量化配置◆☆。根据航权资源稀缺程度实施分类管理=★◁•，突出鲜明的政策导向▲◆☆▲◇，定向配置为主◇…○◆▪，量化配置为辅△◇▷◆，有效提升政策导向与配置结果的一致性▪△。
现行《国际航权资源配置与使用管理办法》（以下简称《办法》）自2018年5月实施不朽情缘官方网站下载▪••●○●，《办法》同时适用国际客运和国际货运航权配置管理○□□，首次建立了分类管理▲□▲○▲-、有序竞争▽◁、量化配置的航权管理新机制不朽情缘官方网站下载●★•◁▪。总体上△◇▽，《办法》实施以来…◁•，国际航权配置规则更加规范■•▪●-•、过程更加透明▼▲•◆、效率更加快捷○…☆-▷、结果更加公平▪○•，对于促进国际航空运输市场快速发展发挥了积极作用••●■。结合行业发展需要▪☆◆▷★，为更好实现交通强国建设民航新篇章行动纲要目标▼▽•，落实民航局进一步全面深化改革重点任务和中央巡视整改要求▲●★△，实现资源配置效率最优和效益最大=■☆，聚焦高质量建设国际枢纽和打造世界一流航空运输企业○□▷•，组织对《办法》进行全面修订○◇▷○□△进攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区不朽，，形成《配置规则》△●▲◁◇▼。
（二）目标原则与制度设计密切关联■◇▲▪。关于服务国家战略▲◆■▲：一是提升主基地和枢纽运营人航权配置优先级◇☆△，引导空运企业聚焦主基地建设▼☆△▼。二是引导稀缺航权资源向国际枢纽集中•△☆●，积极采取措施应对周边国家枢纽分流效应◇★△。三是提升符合枢纽功能和方向的航线航权调整便利性△▲▪▼▽。四是对海南航线适度放宽准入限制△▷，支持自贸港建设◇☆-…。五是对国家战略重点方向航权配置保留政策调控的空间●▼。关于有效市场和有为政府•△○○▷△：一是对于较充裕航权○○▼◇●=，在符合承运人调控数量的条件下以先到先得方式实施市场化配置-☆▪。二是适度参考效益指标△--•，以客座率不朽情缘官方网站下载▪■△•、叠加市场份额等指标作为启动航权配置的参考条件▼▼●▷，减少运力无效投入•-▲★…，提升航司竞争力和运营品质=◆■=•。关于分类管理○★=：现有政策按照资源稀缺程度将国际航权划分为一类◇◆■•▼●、二类•◆，并按照航程距离划分为远程和分远程●★▷▲▼★。此次修订在此基础上增加如下分类■•：一是按照行业▼•“十四五▲◁◇…◁”规划安排•□★■▽，将机场分为10大国际枢纽○•=○▷、29个区域枢纽和非枢纽机场☆■。其中10大国际枢纽进一步细分为北京★☆▲◇◆=运航权市场准入和配置规则、上海=□、广州3大国际枢纽和成都等7大国际枢纽◆▷☆…；二是从不同维度将空运企业分为A类◆☆•、B类和C类空运企业以及主基地□☆、非主基地空运企业和枢纽运营人◁…••▽△。从而进一步聚焦政策目标▼•◇○，提升航权配置管理的科学性▲•▲◇=、精准性★▲◁◇不朽情缘网站解读《国际客、差异性◁■◆。关于健全量化配置和监测机制★•■△。一是修订后的国际客运航权配置评分指标体系▷■=★△…，将原四类16个指标•○-…◇，优化为三类14个指标◁▽。二是明确配置程序和公示公开要求-★…○，在保证工作效率的同时实现配置全流程信息公开★▽◆☆。三是加强航权使用情况监测◁◁，分类设定期限及时清理资源虚占=○☆。关于建立安全联动机制◇•。一是参照航空公司差异化精准监管分类标准▼▼○◇▷，对远程航线航权运营资质作出规定◇▽◆▽，确保航线增开与安全保障能力相匹配◇□●▪◁。二是明确空运企业在运行安全等方面存在风险的◁◁▽…▽◇，民航局安全△…、飞行标准等主管部门可根据风险程度对其航权申请提出限制要求-▽-。
将自2025年3月30日起施行△□。坚持服务国家战略◇•◁，近日▽-▷▼=！
从枢纽○•-…▼△、航司■▷▪▼●、航线网络三个维度构建航权配置工作的愿景和目标▷▲□，打造世界级机场群▽▽◆◆◆器：革命性护眼技术引领市场新趋势不朽情缘 它的护眼模式能够根据环境光线自动调节屏幕亮度▪○◁▪•，包括EPUB■○=•、PDF□•△-、MOBI▪•，带来如纸张般清晰的阅读体验-■▪。▪■“读美▪□ 更多 器：革命性护眼技术引领市场新趋势不朽情缘，。（一）政策目标全面聚焦-•。
坚持健全配置机制•■，坚持◆△◁“四个公开◇▪”★●●▲。健全公开…□◆★、公平▲•▷•◁、公正的资源配置机制○★…=，坚持航权资源•=◁•△▽、配置规则-☆△☆☆△、配置过程和配置结果公开★▷◇。
坚持市场配置资源□▷●••，政府精准调控-○■。提升航权使用效率•◁，优化公共服务▷◇…★、保障公平竞争-◁▪▽▪，科学调控市场准入★◆◁▼□，引导空运企业明确定位○●-★•、差异经营■□、适度竞争▲▽▷□…▷，更好满足人民群众航空出行需求▽★。
坚持建立联动机制★◇=，守牢安全底线…▼◇◁。建立航权配置与空运企业安全风险防控联动机制•…=，从航班生产组织源头把控风险▼…□，区分航司规模和保障能力◇▼▽▲…○，引导空运企业夯实安全基础■…•▽，提升保障能力和运行品质●☆△。
